信息系统管理工程师备考·第二十章·职业素养与法律法规

📖 考纲要求：掌握信息系统管理工程师职业素养（职业道德与行为规范），理解法的概念、法律体系、法的效力及法律法规效力层级，熟悉常用的信息化相关法律法规。 📚 教材范围：信息系统管理工程师教程（第2版）第20章 P653~P662 📝 真题分布：以选择题为主，高频考点集中在职业道德含义、两大法系区别、法的效力分类、效力层级及"新法优于旧法"特殊处理原则。

一、章节总览

本章为书末章，篇幅较短，内容相对独立，重点在于记忆性知识点。整体分三部分：职业素养、法律法规、本章练习。

知识体系结构

小节	核心内容	考试权重⭐
20.1 职业素养	职业道德、行为规范（职业责任、对客户和公众的责任）	⭐⭐⭐
20.2 法律法规	法律概念、法律体系（两大法系+中国特色社会主义法律体系）、法的效力、效力层级、常用法律法规	⭐⭐⭐⭐⭐
20.3 本章练习	选择题+思考题	—

📌 记忆口诀：本章核心可概括为"素养定规矩、法律配体系、效力分三种、层级记先后、常用八部法"。

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二、20.1 职业素养

职业素养和法律法规作为行为规范，对信息技术的建设发展和管理服务起促进和规范作用，能够规范信息技术服务过程，为过程中的各类活动提供规则和指南。

20.1.1 职业道德

🔥 高频考点

职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，是社会上占主导地位的道德或阶级道德在职业生活中的具体体现。它涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系，既是行为规范，又是行业对社会所负的道德责任和义务。

⚠️ 易错提醒：职业道德大多没有实质的约束力和强制力（靠自律、文化、习惯实现），所以"有实质约束力"的说法是错误的——这正是课后练习第(2)题的陷阱。

职业道德的含义包括 8 个方面：

序号	要点
1	是一种职业规范，受社会普遍认可
2	是长期以来自然形成的
3	没有确定形式，通常体现为观念、习惯、信念等
4	依靠文化、内心信念和习惯，通过员工自律实现
5	大多没有实质的约束力和强制力
6	主要内容是对员工义务的要求
7	标准多元化，不同组织可能具有不同价值观
8	承载着组织文化和凝聚力，影响深远

📌 记忆口诀：规范自然成、形式观念化、自律少强制、重义务又多元、承载文化力。

20.1.2 行为规范

行为规范从其职业责任与对客户和公众的责任两方面来规定。

⭐ 重点记忆

1. 职业责任 主要包括： - 遵守相关组织（甲方、乙方或业内共识）的制度和政策； - 在合理清晰的事实基础上，报告他人在项目管理方面可能违反行为准则的情况，检举和举报违反职业道德的行为； - 有责任向客户、用户、供应商说明可能潜在的利益冲突或明显不恰当的重大情况； - 职业实践中，准确、真实地提供关于资格、经验和服务绩效的信息，并遵守当地有关项目管理实践的法律、规章和道德标准； - 职业发展中，认可和尊重他人开发或拥有的知识产权，以准确、真实、完整的方式遵守规则，并推动宣传同行职业行为准则。

2. 对客户和公众的责任 主要包括： - 真正具备专业服务的资格、经验和技能，在投标书、广告、说明书等中向项目干系人提供准确真实的陈述； - 满足项目管理的目标； - 维护和尊重在项目管理活动中获得的或负有明确义务的敏感信息的保密； - 确保利益冲突既不损害客户/用户合法利益，也不影响或妨碍职业判断； - 不提供或接受涉及个人利益的不恰当的付款、礼品或其他补助。

📝 真题链接：行为规范判断类题目常考"利益冲突""保密义务""拒绝不当礼品"等原则。

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三、20.2 法律法规

20.2.1 法律概念

🔥 高频考点

• 法：由国家制定、认可并保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。
• 法律：由国家行使立法权的机关依照立法程序制定和颁布的涉及国家重大问题的规范性文件。
• 🔴 高亮标记：法律的效力仅低于宪法，其他一切行政法规和地方性法规都不得与法律相抵触，凡有抵触均属无效。

20.2.2 法律体系

法律体系通常是指一个国家全部现行法律规范分类组合为不同法律部门而形成的有机联系的统一整体。

1. 世界法律体系

🔥 高频考点

延续时间较长、产生较大影响的法系包括大陆法系、英美法系、印度法系、中华法系。对世界影响最大的是大陆法系和英美法系。

对比项	大陆法系	英美法系
别名	欧陆法系、罗马法系、民法法系（成文法系）	普通法系、海洋法系（不成文法系）
起源	沿袭罗马法，查士丁尼《国法大全》重新发现后"罗马法复兴"	英国，基于地方习惯法的归纳总结
法律形式	重视法典编纂，详尽成文法	判例法，遵循先例
审判原则	崇尚法理逻辑推理，法官严格按法条审判	遵循先例，个案判例有约束力
特点	体系化、概念化，便于模仿移植	适应性和开放性强
审判制度	—	重当事人进行主义，陪审团制度

⚠️ 易错提醒：课后练习第(1)题——对世界影响最大的两大法系是大陆法系和英美法系，而非"英美法系和中华法系"。判例法的地位：判例法不被实行大陆法系的国家承认，最多只有辅助参考价值。

📌 记忆口诀：大陆写法典、英美看判例；罗马复兴成大陆、习惯判例成英美。

我国法律体系主要师承大陆法系，属于大陆法系。在实行大陆法系的国家中，法律进步与完善的标志是一部部新法律的出台与实施。

2. 中国特色社会主义法律体系

⭐ 重点记忆

以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。

法律部门	核心内容
宪法相关法	与宪法配套，保障宪法实施和国家政权运作
民法商法	调整民事和商事活动的基础性法律
行政法	行政权授予、行使及监督
经济法	国家对经济活动的干预、管理或调控
社会法	劳动关系、社会保障、社会福利、特殊群体权益
刑法	规定犯罪与刑罚
诉讼与非诉讼程序法	解决社会纠纷的诉讼/非诉讼程序

我国法律体系中大体包括 5 种法律法规形式：

形式	制定机关	特点
法律	全国人大及其常委会（最高权力机关），国家主席签署主席令公布	级别最高
法律解释	全国人大常委会（与法律同等效力）；另有最高法/最高检的司法解释	涉及法律适用
行政法规	国务院，总理签署国务院令公布	全国通用，地位仅次于法律
地方性法规、自治条例和单行条例	省、自治区、直辖市人大及其常委会	地方实施细则
规章	国务院各部/委/央行/审计署等直属机构，或省市政府	仅在本部门/本行政区域有效

20.2.3 法的效力

🔥 高频考点

法的效力即法律的约束力，指人们应当按照法律规定那样行为，必须服从。通常分为对象效力、空间效力、时间效力三种。

⚠️ 易错提醒：课后练习第(3)题——法的效力只有①②③（对象/空间/时间）三种，不包含"公正效力""平衡效力"。

1. 对象效力（对人的效力）： - 对中国公民：在中国领域内一律适用中国法律；在境外的中国公民也应遵守并受中国法律保护（需区分适用中国法与所在国法的关系）； - 对外国人和无国籍人：在中国领域内，除法律另有规定者外适用中国法律（国家主权原则要求）。

2. 空间效力：一国法律适用于该国主权范围所及的全部领域，包括领土、领水及其底土和领空，以及作为领土延伸的本国驻外使馆、在外船舶及飞机。

3. 时间效力：指法律何时生效、何时终止效力以及有无溯及力。 - 生效时间三种：自公布之日起生效；由法律规定具体生效时间；规定公布后符合一定条件时生效。 - ⚠️ 易错提醒：课后练习第(5)题——生效时间不包括"民间协定"，那是合同/约定，不是法律生效方式。 - 终止生效：分明示的废止和默示的废止两类。 - 溯及力：指法律对其生效以前的事件和行为是否适用——适用则有溯及力，不适用则无。

20.2.4 法律法规体系的效力层级

⭐ 重点记忆

法律法规的效力层级指各种法的形式因制定主体、程序、时间、使用范围不同而具有不同效力，形成的效力等级体系。主要分三种维度：

• 纵向效力层级：宪法最高，依次为法律 > 行政法规 > 地方性法规 > 规章。
• 横向效力层级：同一机关制定的法，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。
• 时间序列效力层级：同一机关制定的法，新规定效力高于旧规定（"新法优于旧法"）。

⚠️ 常见辨析（常考特殊情况处理原则）：

情形	处理机关
法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致	全国人大常委会裁决
地方性法规、规章新的一般规定与旧的特殊规定不一致	制定机构裁决
地方性法规与部门规章不一致，不能确定如何适用	国务院提出意见；认为适用部门规章的，提请全国人大常委会裁决
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间不一致	国务院裁决

📌 记忆口诀：宪法最上级，法律次之，规章垫底；同机关比特别、比新旧。

20.2.5 常用的法律法规

本节列举 8 部信息化相关常用法律，均为时间+关键词型考点。

📝 以下各法建议重点记忆"施行时间+定位+关键定义"。

1.《民法典》（合同编） - 2020年5月，十三届全国人大通过，是信息化法律法规领域最重要的法律基础； - 合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议；依法成立的合同受法律保护，仅对当事人具有法律约束力。

2.《招标投标法》 - 规范招标投标活动、调整招标投标过程中产生各种关系的法律规范总称； - 配套《招标投标法实施条例》作为执行补充。

3.《政府采购法》 - 2014年8月31日修正；以财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务；目的：规范行为、提高资金效益、维护国家利益和社会公共利益、促进廉政建设。

4.《专利法》 - 2020年10月17日第四次修正，2021年6月1日正式实施； - 发明创造＝发明、实用新型、外观设计：发明＝对产品、方法或其改进提出的新技术方案；实用新型＝对产品形状、构造或结合提出的适于实用的新技术方案；外观设计＝对产品形状、图案、色彩等结合作出的富有美感并适于工业应用的新设计。

5.《著作权法》 - 2020年11月11日通过修正决定，2021年6月1日正式施行； - 对著作权保护及具体实施作出明确规定。

⚠️ 易错提醒：专利法与著作权法通常同于2021年6月1日施行（专利第四次修正版、著作权第三次修正版）。

6.《商标法》 - 2019年11月1日起施行最新版； - 国务院工商部门商标局主管全国商标注册和管理；商标评审委员会处理商标争议； - 注册商标包括商品商标、服务商标、集体商标、证明商标，注册人享有商标专用权。

7.《网络安全法》 - 2017年6月1日正式实施； - 我国第一部全面规范网络空间安全管理方面问题的基础性法律； - 明确了部门、企业、社会组织和个人的权利、义务和责任，规定了网络安全工作基本原则、主要任务和指导思想。

⚠️ 易错提醒：《网络安全法》施行时间为2017年6月1日（早于2019/2021年），常作为年份排序考点。

8.《数据安全法》 - 2021年9月1日正式施行； - 数据安全领域最高位阶的专门法，与《网络安全法》一起补充《国家安全法》框架下的安全治理法律体系； - 延续《网络安全法》的"一轴两翼多级"监管体系。

📌 记忆口诀（时间串）：网安17年6·1，商标19年11·1，专利著作权21年6·1，数据21年9·1，民法典20年5月通过。

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四、20.3 章节练习要点提示

• 四大法系中影响最大的是大陆法系+英美法系；
• 职业道德无实质约束力/强制力；
• 法的效力只有对象、空间、时间三种；
• "新法优于旧法"的例外（不一致时）由全国人大常委会/制定机构/国务院分类裁决；
• 法律生效时间不包括民间协定。

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五、冲刺速记卡

知识点	关键结论
职业道德 8 含义	自然形成、靠自律、无实质约束力、重义务、多元化
行为规范两方面	职业责任 + 对客户和公众的责任
影响最大法系	大陆法系、英美法系
大陆法系	成文法、法典化、严格按法条审判
英美法系	判例法、遵循先例、陪审团、当事人进行主义
中国特色社会主义法律体系	宪法为统帅，7大法律部门
5种法规形式	法律 > 法律解释 > 行政法规 > 地方性法规 > 规章
法的效力	对象、空间、时间三种
三种生效力	公布即生效 / 规定生效时间 / 符合条件生效
效力层级纵向	宪法 > 法律 > 行政法规 > 地方性法规 > 规章
横向/时间	特别优于一般；新法优于旧法
网络安全法	2017-06-01，第一部基础性法律
数据安全法	2021-09-01，最高位阶专门法，一轴两翼多级
专利/著作权法	2021-06-01 施行
商标法	2019-11-01 施行